Zapeljivost moči in korupcije v javnem sektorju

Vsebina

Ta predmet obravnava teoretične in praktične vidike zapeljivosti moči, moralnih vrednot in korupcije v povezavi z javnim sektorjem. Razmerje med močjo, moralnimi vrednotami in korupcijo je eno izmed bistvenih meril za ocenjevanje demokratične vzdržnosti družbe, ki jo ureja pravo. Razmerje med moralnimi vrednotami posameznikov kot predstavnikov države, ki predstavljajo obraz javnega sektorja, in korupcijo določa vrednostni profil države.

Zapeljivost moči je najbolje razvidna na primeru oblasti kot organizirane moči države. Ker lahko samo državna oblast v družbi uporablja organizirano prisilo, jo to takoj uvršča med najmočnejše elemente družbe, ki lahko stori skoraj vse, kar želi, vendar ne sme »pokopati« prava — ius orbitur vi. Ker temelji na avtoriteti (auctoritas) in sili (vis), lahko avtoriteta vzbuja spoštovanje, sila pa strah. Medsebojno se dopolnjujeta, saj je avtoriteta brez sile nemočna, sila brez avtoritete pa slepa. In kaj lahko storita avtoriteta in moč?

Poseben poudarek predmeta je namenjen razmerju med javnim odnosom do moralnih vrednot državnih političnih predstavnikov in problemom korupcije. Ta dvojnost se pogosto oblikuje okoli nasprotja med javnim in zasebnim prostorom ter njune stroge ločitve, kar je v času vseprisotnih informacijskih in komunikacijskih tehnologij postalo praktično nevzdržno. Pojem »javne vrednote« tistih, ki predstavljajo državo, se na splošno razume kot ovira za korupcijo, kar postane še posebej jasno pri obravnavi političnih sprememb v državah, ki so politično nestabilne.

V zvezi z razmerjem med močjo, moralnimi vrednotami in korupcijo v javnem sektorju se kot poseben problem pojavljata merjenje in prikazovanje korupcije ter sredstva za boj proti korupciji, ko je ta zaznana. Ena izmed možnosti za boj proti korupciji v javnem sektorju je poleg vrednot tudi krepitev javnih vrlin državljanov. To je mogoče oblikovati na področju izobraževanja, od osnovnošolskega do akademskega izobraževanja. Poseben vidik predmeta je namenjen pravu na področju boja proti korupciji, pri čemer je poudarjeno, da bi bilo treba pravo ločiti od zgolj formalnih oblik in postopkov ter ga usmeriti k vrednotam, naravnanim k življenju.

Teme: Moč; Nemočni; Moč zapeljivosti: vrednote javnih uslužbencev; Moralne vrednote in organizacija javnega sektorja; Javni in zasebni prostori, vrednote in skupnost; Izboljšanje integritete; Spremembe v javnem sektorju; Problem merjenja korupcije v javnem sektorju; Javne vrline in korupcija v javnem sektorju; Etika, politika in korupcija.

Cilji in kompetence
S preučevanjem zapeljivosti moči in korupcije v povezavi z javnim sektorjem lahko študenti ugotovijo, katera merila so bistvena za ocenjevanje demokratične vzdržnosti družbe, ki jo ureja pravo. Predmet je še posebej pomemben v kritičnih časih, ko mora biti poseben poudarek namenjen razmerju med javnim odnosom do moralnih vrednot državnih političnih predstavnikov in problemom korupcije.

Predvideni študijski rezultati
Znanje in razumevanje: Po uspešno opravljenem predmetu bodo študenti sposobni kritično razpravljati o temeljnih predpostavkah vrednot, ki oblikujejo javni sektor, ter o njihovem razmerju do zasebnega življenja, s posebnim poudarkom na političnem vodenju. Pričakuje se, da bodo študenti na podlagi vrste primerov razumeli praktična vprašanja, povezana z merjenjem korupcije v javnem sektorju, ter kritično razpravljali o vlogi moralnih vrednot in javnih vrlin državljanov v boju proti korupciji.

Metode poučevanja in učenja

Pouk bo sestavljen iz kratkih uvodnih predavanj, ki jim bodo sledili prepoznavanje in razprava o problemih, interaktivno delo oziroma priprava raziskovalnih nalog in poročanje o njih ter skupna zaključna razprava, katere cilj je zagotoviti celovito razumevanje problemov in praktično uporabne odgovore.

Načini ocenjevanja

• pisni izpit (40 %)
• ustno izpraševanje (40 %)
• naloge (10 %)
• projekt (10 %)

Reference nosilca

Full Professor at the Faculty of Law in Nis.

Teaching of Introduction to Law, Theory of Law; Philosophy of Law; Sociology of Law ; Legal Ethics; Bioethics ; Eristic or the Art of Disputation (taught as a part of the framework of the Legal Clinic at the Faculty of Law and Interpretation of Law); Methodology of Law.

Books :

M. Trajkovic, Rane filozofske sveske, Early Philosophical Papers, Prosveta, Nis, 1997, pp. 120.

G. Vukadinovic, D. Mitrovic, M. Trajkovic, Uvod u pravo, Introduction to Law, Dosije, Beograd, 2012, pp. 317.

Temeljni literatura in viri

• Andersson, S. Heywood, P. The Politics of Perception: Use and Abuse of Transparency International’s Approach to Measuring Corruption Political Studies, 2009
• Bauer, M. Tolerant, If Personal Goals Remain Unharmed: Exploring Supranational Bureaucrats’ Attitudes to Organizational Change Governance, An International Journal of Policy, Administration, and Institutions (forthcoming: doi:10.1111/j.1468-0491.2012.01572.x), 2012.
• Butler, R. The Evolution of a Civil Service a Progress Report, Public Administration, 1993
• Clark, A. Alan Clark Diaries: In power 1983-1992, London: Phoenix, 1994
• Easton, D. A System Analysis of Political Life, London, 1965
• Miller,W.L, White, S,Heywood, P. Values and Political Change in Post-Communist Europe, London, 1998
• Lord Nolan, Standards in Publics Life: First Report of the Committee on Standards in Publics Life, London, 1995
• Raphael, M. Blacstone’s Guide to the Bribery Act 2010, Oxford, 2010
• Rothstein, B. The Quality of Government, London, 2011
• Sartre, J, P. Dirty hands in No Exit and Three Other Plays, trans. Liones Abes, Vintage Books, New York, 1955.
• Shapiro, I. The Moral Foundations of Politics, Yale University Press, 2003.
• Thomas, R, M. The Brisch Philosophy of Administration, 1996.
• Thomas, R, M. (editor), Goverment Ethics: Teaching Ethics Series, Cambridge, 1996
• Thomas, R. M. (editor) Teaching Ethics, Cambridge, 2011
• Thomson ,D, F. Political Ethics and Public Office, Harvard University Press, Cambridge, Massachusetts and London, England, 1987.
• Walzer, M. Political action: the problem of dirty hands, CambrigeUniversity Press, Cambrige, 1973.
• White C, Openshaw, R. Democracy at the Crossroads, Lexington books, New York, 2005.
• Wilde O. The Picture of Dorian Gray, London, 1994.
• Williams, B. Politics and Moral Character, Public and Private Morality, Cambridge University Press, Cambridge, 1978.
• Zsifkovits, V. Politik ohne Moral?,VERITAS-Verlag, Linz,1989.